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關于征求《新晃侗族自治縣鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)》(征求意見稿)意見的通知

2019-10-15 14:32 來源: 縣住房和城鄉建設局 作者: 編輯:
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  為加快鄉鎮污水處理設施建設,改善人居環境,根據中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發[2018]17號)、國務院辦公廳《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發[2018]101號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)>的通知》(湘政辦發[2019]43號)等相關文件精神,我局組織起草了《新晃侗族自治縣鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)(征求意見稿)》。根據《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范性文件管理辦法》的有關規定,現在網上廣泛征求意見,就征求意見有關事宜通知如下:

  一、征求意見截止日期

  本次網上征求意見截止到2019年10月31日。

  二、建議意見提出方式

  (一)郵寄方式

  郵寄地址:湖南省新晃侗族自治縣砂州路27 號,新晃縣住建局縣污水處理監督管理辦公室。

  郵政編碼:419200。

  (二)電話傳真方式

  傳真:0745-6222879

  (三)電郵方式

  電子郵箱:[email protected]

  感謝支持!

 

新晃侗族自治縣住房和城鄉建設局

2019年10月15日

 

  附件:

  1.《新晃侗族自治縣鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)(征求意見稿)》

 

新晃侗族自治縣鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)(征求意見稿)

  為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發[2018]17號)、國務院辦公廳《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發[2018]101號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)>的通知》(湘政辦發[2019]43號)等相關文件精神,加快鄉鎮污水處理設施建設,改善人居環境,結合我縣實際,制定本方案。 

  一、總體要求 

  (一)基本思路 

  以習近平生態文明思想為指引,圍繞打贏污染防治攻堅戰,聚焦鄉鎮基礎設施領域的突出短板,按照“政府主導、市場運作,統一規劃、分步推進,縣域統籌、打捆實施,廠網一體、建管并重”的原則,利用四年時間(2019-2022年),全縣統一規劃,建設一批鄉鎮污水處理設施及配套管網,并切實加強運營管理,改善人居環境,提高發展質量,服務鄉村振興戰略。 

  (二)目標任務 

  到2022年,基本實現全縣鄉鎮污水處理設施全覆蓋。其中: 

  2019年,所有項目完成規劃、可研、選址、初步設計等前期工作;完成PPP項目入庫和合同簽訂工作;魚市鎮集鎮實現污水處理設施全覆蓋;已建成的污水處理設施正常運行。 

  2020年,波洲鎮、禾灘鎮實現污水處理設施全覆蓋。 

  2021年,歩頭降苗族鄉集鎮、扶羅鎮集鎮、原李樹鄉集鎮、原新寨鄉集鎮、貢溪鎮集鎮實現污水處理設施全覆蓋。 

  2022年,涼傘鎮集鎮、中寨鎮集鎮、米貝苗族鄉集鎮、林沖鎮集鎮實現污水處理設施全覆蓋;實現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋。 

  二、重點任務 

  (一)做好專項規劃。鄉鎮污水處理設施建設要堅持規劃先行,按照國家和省有關法律及標準規范要求,綜合考慮經濟社會發展規劃、城鎮化發展趨勢、產業發展規劃、人口與經濟狀況、地形地貌特點等因素,遵循“經濟適用、適度超前”的原則,編制鄉鎮排水專項規劃和生活污水收集處理規劃設計方案,統籌安排、合理布局污水處理設施,明確建設規模、技術路線、排放標準和排水體制。管網能夠覆蓋的周邊農村,要一并統籌考慮納入規劃建設范圍。在確定污水處理規模時,以建成區現有常住人口為依據進行測算。專項規劃和設計方案報省住房城鄉建設廳備案。 

  (二)創新建設模式。原則上以縣為單位,將轄區內鄉鎮污水處理設施整體打包,統一規劃、統一招標、統一建設、統一運營,增強項目規劃優勢,選擇實力雄厚、信譽好、社會責任感強的企業,依法依規采用政府與社會資本合作(PPP)模式實施,發揮社會資本的投融資、建設、管理、運營等方面的優勢,提高項目實施效率,節約建設運營成本。 

  (三)嚴格技術把關。按照上級出臺技術指導文件,遵循因地制宜要求,對設施規模、工藝路線、執行標準等進行分類指導管控,加強成本控制,確保項目建設科學合理。要堅持集中與分散相結合,根據鄉鎮規模、自然地理、交通條件、產業狀況、排水現狀等因素,確定具體處理方式。日處理規模在1000噸以下的可采用一體化設備形式,1000噸以上的采用建筑物形式。污水處理設施要選擇經濟適用、操作簡單、運行可靠、可調節性強的技術路線。要實事求是、科學合理確定處理設施規模,充分考慮鄉鎮人口疏解和集散規律,規模按近期設計,預留遠期規劃用地,避免盲目貪大造成投資浪費。新建成項目一年內負荷率應達到50%。管網規模要適度超前,避免重復改造。要嚴格落實廠網一體,廠區(設施)與配套管網須同步設計、同步建設、同步驗收,重點做好人口密集區域的截污工作,特別是干支管與入戶管的接駁改造,確保污水收集率不低于80%。綜合考慮區域環境容量、經濟水平、排水出路、水質特征等條件,合理確定排放標準。環境敏感區域新建鄉鎮污水處理設施排放標準不得低于《城鎮污水處理廠污染排放標準》(GB18918-2002)的一級A標準。要統籌考慮污泥處理處置,確保污泥規范化處理率不低于80%。 

  (四)強化項目建設與運營管理。建立全縣鄉鎮污水處理設施運營長效機制,構建鄉鎮生活污水治理信息管理平臺,對前期工作、建設進度、工程質量及運行效果進行全過程監管,動態考評并定期公開考評結果。規范運營管理模式,結合縣域打包推進的建設模式,將縣域內項目集中統一管理,鼓勵采取智慧化管理方式,提高運營管理效率。 

  三、保障措施 

  (一)加強組織領導。鄉鎮污水處理設施建設實行“全縣統一規劃、統籌指導、統一實施、鄉鎮具體配合”的組織管理模式。縣住房和城鄉建設局牽頭,負責統籌協調,縣發改、財政、自然資源、生態環境、水利等部門按職責分工做好相關工作。制定具體的建設方案,確保工程進度和工作質量;在項目實施過程中,要保障前期工作經費,提高前期工作質量。鄉鎮配合做好現狀調查,征地拆遷等工作。項目實施單位要嚴格遵循環保、用地、節能、質量、安全等規定,依法依規組織建設、運營和管理工作。 

  (二)加強政策配套和指導服務。各級各部門要加強對鄉鎮污水處理設施建設前期工作的指導支持,加大“放管服”改革力度,建立項目審批“綠色通道”,優化審批流程,提高審批效率,確保項目有序推進。住房城鄉建設部門要加強鄉鎮污水處理建設培訓指導服務,提高建設管理水平。自然資源部門要加強選址和用地保障,對突出問題專題研究解決,確保項目落地。財政、發改部門要加強鄉鎮污水處理PPP項目指導,推進鄉鎮污水處理PPP項目規范實施。鼓勵金融機構提早參與項目前期工作,確保項目的投融資模式符合相關金融政策要求。 

   (三)加強調研督導。把鄉鎮污水處理設施建設作為河長制、污染防治攻堅戰等督查考核內容之一,建立定期協商、調研、通報、約談制度,及時協調解決項目推進中出現的問題和困難。  

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